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用忠诚与拼搏实现庄严承诺——贵州凯里平安建
来源:http://www.yaotujixie.cn  日期:2019-03-20

  2018年12月31日11时59分59秒,新年倒计时的钟声最后一下敲响,一条信息从凯里市各个平安建设、社会治理网站、平台、微信蹦出:“2018年,凯里市成为全省唯一没有发生命案的地区所在地中心城市。”

  字数虽少,信息量巨大。这是凯里市委、市政府平安建设梦想的实现,是广大干部群众和全体政法干警用无数个日日夜夜的执着坚守和不懈奋斗才换来的新业绩。

  在凯里人沉痛的记忆中,2014年1月13日,震惊全国的“1.13”爆炸案死亡15人,致使当年凯里命案发生高达15起30人。群众安全感急速下降,连续两年,凯里人民群众安全感和政法工作满意度处于全省靠后位置。面对严峻的治安形势,凯里市委、市政府痛定思痛、迎难而上,庄严承诺:“下步,我们的奋斗目标就是要卧薪尝胆,破釜沉舟,下决心,发狠心,用苦干实干的奋发精神,坚决把凯里的刑案和命案降下来,并组织动员全社会共同参与‘平安凯里’建设,把凯里建设成为全省最平安的城市之一。”

  经过深入调研和探索,凯里逐步探索出了“命案可降可防可控”的治安思路,通过积极创新社会治理,强化忠诚为民保平安的责任意识,织牢天网地网,强化街面巡逻,加强矛盾排查,注重纠纷化解,严打刑事犯罪,加强重点管理,严防命案发生,如今的凯里终于实现了贵州省中心城市唯一命案零发生的历史性突破。

  命案零发生的业绩来之不易,它既是凯里市委、市政府社会治安综合治理的重大成效,也是凯里各级各部门密切配合,协同作战,共同发力的结果,更是广大政法干警和基层干部几年来在风里雨里日夜奋战的结晶。

  用忠诚与拼搏实现庄严承诺——贵州凯里平安建

  (在公安局指挥中心,干警通过复杂场所人脸及时比对,可实现迅速安排警力。)

  创建专班合战机制 深入开展专项打击

  凯里市委、市政府、市委政法委多次组织政法、信访等社会治理部门反复深入基层调研,在实践中创新了专班联合作战机制,积极探索出了“组建专班打击、组建专班服务”工作思路,先后组建了严打“两抢”、严打“扒窃”、严打“盗窃”、禁毒工作、禁赌扫黄、反诈骗、治理“两欠”七个专班,以专班工作机制凝聚合力,快速高效地重拳打击了群众反映强烈的街面抢劫、抢夺、扒窃、电信诈骗、贩毒、“欠薪欠资”等各类违法犯罪行为,有效地解决了群众普遍关注的民生安全问题。

  2017年,全市刑事案件在连续两年持续大降的基础上,同比2016年再降21.3%,呈现出了断崖式下降的良好态势。

  2018年,共发各类刑事案件1785起,与上年同期发案相比再降20.74%。全年共发盗窃案件931起,与上年同期发案1462起相比,再降36.32%。打击“黄赌”犯罪再创新成果,全年共发案和查处黄赌案件38起,与上年发案74起相比再降48.65%。命案从2017年4日起降为2018年的零起。

  近年来,凯里市认真贯彻落实中央命案可防可控的指示精神,牢固树立“命案可降可防可控、命案必破”理念,坚持防打结合、综合治理、认真落实命案防控机制,有效预防了命案的发生。同时,强化“两抢案件当命案破”的理念,严厉打击暴力犯罪,不但使两抢案件呈现断崖式下降,也对严控命案发生起到了有力的促进作用,实现了2018年现行命案零发案的历史性突破。

  强化防控体系建设 提升命案防控能力

  面对人口剧增日益复杂的中心城市,凯里市委、市政府高度重视信息化、数据化建设,在财政十分有限的情况下,下大力投入加强了全市“天网、地网、雪亮网”的建设,在全市重要场所、敏感部位、复杂地段和农村道路交通要道都安装了监控视频,在重点治安部位安装了管理操作更为高效便捷的移动卡式监控探头,特别是对没有监控设施且案件多发的重点小街小巷等地段进行了扩充安装。

  布“天网”。共安装天网视频探头4337个,小天网探头1324个,人脸识别系统74套2165个、网格围栏385个、“雪亮工程”1537个,推进智能门禁系统,打造横向到边、纵向到底的视频监控网。

  铺“地网”。推进“技防+人防+保险理赔”一体化安保模式,组合3家安保公司,将1840家企业单位、3550个商铺纳入安保范围,通过政府购买支持城镇居民安装“地网”视频探头,并与“110”系统联动,实现治安问题社会共治。

  建“雪亮网”。统筹考虑人口分布、交通密度、辐射能力、治安形势等要素,结合各村实际情况,科学安装“雪亮工程”视频探头,实现凯里农村视频全覆盖,并以“十户一体”三级网格为基础单位安装应急调频广播。

  织“人网”。组建城区协警队伍和一村一警务助理,建立基层党政巡逻队伍和联防联治队伍,整合“邻里守望”“平安志愿者”等资源开展群防群治。

  夯“法网”。建立市镇村三级公共法律服务平台,实行一村(居)一法律顾问全覆盖,为公众提供公共法律服务,增强群众法治意识和安全防范意识。

  通过全面发挥“天网、地网、雪亮网、人网、法网”的聚合优势,全面织牢社会治安防控网,街面违法犯罪大大减少,“两抢”案件基本灭迹,成为全省中心城市基本消除“两抢”案件的唯一城市。

  用忠诚与拼搏实现庄严承诺——贵州凯里平安建

  (图为指挥调度监督管理区工作场景。)

  实施联动大巡防 最大化压缩犯案空间

  近年来,凯里市委、市政府始终坚持不懈地组织干部职工、辖区群众、治安积极分子、小区保安和志愿者参与警民联动巡防工作,在公安机关巡防民警的带领和指导下,在辖区小区院落、重点场所、校园周边、背街小巷、治安复杂区域等路段和部位开展“控街面、保平安”巡防行动。

  该市组建群众性联防队伍102支1478人,在全市行政村配备了143名警务助理,在各个小区落实了保安值守和邻里守护措施,将巡逻防控的触角延伸至背街小巷,与“天网”“地网”“雪亮网”优势相聚合,切实消除了治安防控盲点盲区;积极推进州市共建,全年共有84个州级部门和企事业单位积极主动参与到凯里市城区重点部位、复杂路段、偏僻小巷的巡防守护工作中;安装二维码门牌13.95万张、二维码灯杆492棵,切实解决了群众报警精确定位问题,为快反机制提供了有力支撑。

  同时,市委政法委还组织各镇街道、市直相关部门等深入各社区开展“平安小区、平安院落、平安校园、平安医院、平安家庭、平安村寨、平安单位、平安镇街”创建工作,开展形式多样的法治宣传教育活动,使全市命案等可防性案件得到全面遏制。

  据统计,2018年共出动警力5556人/次,车辆1852辆/次,接处各类警情1723起,有效处置街面突发事件91起,由于快速反应、及时果断处置,没有造成人员伤亡。平常,凯里最大限度地将警力分布于街面及各镇街道,全天候全覆盖地开展治安巡防。

  为将刑案和命案消除在萌芽状态,凯里公安在巡逻上重点加强了进攻性巡逻盘查,大大提高了街面的管控能力。巡逻中,有些巡防人员经常几天几晚不回家,轮流对重点时段、重要部位的治安进行巡防盘查。在一些偏僻的易发案、高发案地方设立执勤点,采取专人定时定岗和便衣错时巡查相结合的方式进行蹲点守候,盘查一切可疑人员及随身携带物品。不让案犯有作案的机会和空间,有效地遏制了街面民转刑案件和打架斗殴、寻衅滋事等易引发命案的案件发生。

  强化矛盾纠纷化解 促进社会平安和谐

  为把矛盾纠纷消化在萌芽状态,凯里继承发扬“枫桥经验”,通过实践创新推出“132”矛盾纠纷多元排查化解机制,采取搭建“一个平台”(建立一个市、镇、村三级矛盾纠纷联动化解平台)、夯实“三道防线”(人民调解、行政调解、司法调解三大防线)、着力“两个抓手”(司法确认、委托调解),实现党政领导、综治统筹、诉调联动、多元化解、无缝对接、社会共治,矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽状态。

  近年来,凯里市充分调动市里专业和行业人才资源,组建了9个专业调解组,建立了11个行业人民调解委员会。根据矛盾纠纷的特点,创建了“专家、行业、网络、民俗、五老、社会调解”等“六调工作法”,并充分运用现代网络技术开展微信调解、QQ调解和视频调解,采用小区十户一体联防联治等方式方法,实现矛盾纠纷无缝对接、诉调联动,合力化解了众多老大难矛盾纠纷,有效避免了纠纷恶化转刑案和命案的发生,有力促进了社会的平安和谐。

  2018年,全市共梳理各类矛盾纠纷4751起,调解成功3630起,调解成功率76.4%,矛盾纠纷起数同比下降18.3%,调解成功率同比上年提升了8.5个百分点,有效防止了一批矛盾纠纷激化和升级,特别是医患纠纷、道路交通事故纠纷、安全生产事故纠纷都得到了有效处置和化解,有效防止了“民转刑”命案发生,谱写了“枫桥经验”的凯里篇章。

  用忠诚与拼搏实现庄严承诺——贵州凯里平安建

  (智能执法办案中心让办案过程在阳光下运行。)

  强化特殊人群监管 筑牢治安风险防控墙

  为有效预防特殊人群肇事肇祸引发命案,凯里全面加强了特殊人群管理,深入推进“六项工程”建设,破解重点人群管理难题。

  该市高度重视春雨学校、特殊病康复中心、看守所、戒毒所、回归体验中心等政法监管场所建设,补齐了短板、扎紧了篱笆,使全市的特殊人员群体管得住、控得了。

  仅2018年,就集中矫治教育青少年149人,121名问题青少年重返校园,挽救了未成年人和有效预防他们再次违法犯罪;在全州率先落实精神病人以奖代补政策资金,先后将449名精神障碍患者纳入以奖代补人员,创新推进精神障碍患者“五管三帮”工作机制,精神障碍患者管控实现立体化、多元化,确保每一个精神障碍患者“有人管、不脱管、管得住、管得好、不出事”;社区戒毒和康复工作规范有序开展,建立了符合本市禁毒工作实际的社区戒毒和康复工作体系,社会面吸毒人员全部纳入管理;全面落实刑释解戒人员安置帮教工作,刑释人员必接率及帮教率达100%,刑释解戒人员重新犯罪率始终控制在1%以内,有效控制了命案的发生。

  安全感日渐增强 满意度大幅提升

  如今,享受着优良治安环境的凯里群众由衷地说:“和以往相比,我们广大市民的安全感现在强多了。哪怕是深更半夜,我们去哪里都不害怕!这确实得感谢市委、市政府这几年下决心发狠心狠抓凯里的平安建设。”

  坚持不懈的追求,终于使“平安凯里”的梦想变成了现实。经过凯里广大干部群众协同发力的群防群治,经过凯里全体政法干警长期日夜奋战的不懈努力,凯里终于成为了全省唯一一个实现命案“零发生”的中心城市。

  一滴汗水,一分收获。凯里平安建设的巨大转变,为全市经济发展创造了良好的社会发展环境,2017年,全省政法综治工作现场会、全省见义勇为工作现场会相继在凯里召开,两年来,凯里还荣获了省州政法工作、平安建设诸多荣誉。

  从一起起案件的侦破,从一面面感谢的锦旗,从全省安全感和满意度的调查发布中,人们发现凯里的治安好多了,群众的安全感和对公安政法工作的满意度在持续攀升,从2016年开始,凯里市人民群众安全感和政法工作满意度走出全省长期后十位的灰色地带,2017年、2018年群众安全感大幅度提升,社会治安形势发生巨大转变,为全市的经济发展持续快速发展提供了坚强的法治保障。

  在“平安凯里”梦想变为现实的过程中,我们真切地看到了凯里市委、市政府决策者们敢于担当、敢于负责的实干精神,看到了凯里市广大干部群众精诚团结协同作战的奋发精神,看到了广大公安民警们用忠诚和血汗与邪恶作斗争的拼搏精神,正是这些宝贵精神的合力迸发,才使凯里广大人民群众有了真正的安全感和幸福感。